加快农产品仓储保鲜冷链设施建设的思路与对策

推动农业供给侧结构性改革的客观需要。城乡居民农产品消费正由“吃得饱”向“吃得更安全、更营养、更健康”转变。近5年，我国肉、蛋、奶、水果、水产品人均消费量平均每年分别上涨3.3％、3.4％、1.0％、4.6％、1.8％。快速变化的消费升级，倒逼产业链、供应链提质增效，迫切要求加快发展农产品仓储保鲜冷链设施，降低农产品产后损耗，满足周年供应和均衡上市需求，提供更多质优物美的农产品。

实现乡村产业振兴的内在要求。农产品仓储保鲜冷链设施是现代农业发展的重要支撑。目前需求缺口很大，有关资料显示我国鲜活农产品贮藏保鲜需求满足比例不超过20％。加快建设步伐有助于发挥流通对生产的先导性作用，促进生产、加工、物流基地建设，实现区域内技术、制度、管理等方面的交流与合作，提升组织化、规模化、标准化和信息化水平，放大产业规模和外溢效应。

顺畅农产品高效流通的迫切需要。农产品仓储保鲜冷链设施为农产品提供了一条区别于传统的渠道与平台，契合了农产品跨地域、大流通、反季节的现实需要，产地供给增加“收储”，市场需求加大“投放”，形成产地农产品流通的“蓄水池”和“新渠道”，从而提升农产品市场运行的稳定性，促进产业链不同环节的分工协作、优势互补和一体化发展。

提高农业国际竞争力的有效手段。蔬菜和水果是我国的主要出口产品，由于仓储保鲜冷链设施建设滞后，出口比重普遍不高，出口量仅占总产量的1.3％、0.6％。在全球农业一体化进程加快的形势下，应对跨国公司的产业布局和资本渗透，突破国外质量、技术和绿色壁垒障碍，需要加快产地仓储保鲜冷链设施建设，为提高我国农业国际竞争力奠定坚实基础，在危机中育新机，于变局中开新局。

“他山之石，可以攻玉”。发达国家在加强农产品仓储保鲜冷链设施建设方面已有较为成熟的经验。一是注重公益属性。政府对设施建设和行业发展持续投入，加拿大国家铁路公司在政府支持下，成为北美地区效益好的铁路冷链物流企业，韩国建立专项基金资助专业性农产品冷链物流公司，并对农协会员提供专项补贴。二是注重模式选择。日本、韩国等东亚国家形成了以农协为主体、不同层级批发市场相结合的仓储保鲜冷链体系；美国、加拿大等北美国家形成了“产地－超市与连锁店－消费者”冷链物流体系；法国、荷兰等西欧国家依托大型公益性农产品批发市场，利用现代信息系统和交易平台，搭建“水公铁空”多式联运的冷链物流体系。三是注重主体培育。2003年欧洲成立了由48家会员单位组成的冷链协会。日本农协在国内建立了多个专业化农产品冷链物流中心，能短时间内集聚优势农产品资源，保障冷链物流货源。